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审计署指育基金赛事资助审批核销把关不严

随意性高 公帑多付

  本报讯(记者 桂英)审计署公布《体育基金的赛事资助》衡工量值式审计报告,审查基金对于资助项目审批及核销的情况,涉及年期为4年,对57个总会就举办国际赛事或大型重要比赛发放赛事资助的相关资料,总金额合计约1.37亿澳门元。结果显示,基金在赛事资助的审批与核销工作中均存在把关不善,随意性比较高,甚至造成多付公帑的情况。

  审计报告指出,基金的行政管理委员会对于赛事资助的审批没有制定规范,仅由处级单位自行制定未经权限实体批准及签署的文件作为资助发放的依据。由于相关机制的顶层设计存在缺陷,基金的把关倾向宽松,容易令申请者及外界产生成文规范不严肃,且在执行上具灵活性的印象。

  在实际把关执行方面,审计署抽查了14个举办赛事的资助样本进行审查,发现餐宴及膳食的资助的人均金额存在明显差异,但基金所解释的理由并不充分,甚至存在矛盾。例如有些赛事基金认为需安排于酒店内进食,以酒店膳食的价格进行审批,但对另一些赛事则表示可在场馆中进食,故以饭盒平均售价进行审批。此外,基金对个别赛事会给予人数上的弹性,批准较高的人均餐宴及膳食金额,反映标准变化不定,欠缺明确而合理的规范。

  赛事秘书津贴资助不论在人数、时间及金额上均存在差异。基金表示审批赛事秘书津贴时,会考虑赛事的工作量、规模和需要。然而,基金却未能提供每名秘书每日所需的工作时数、工作内容等信息。另外,基金表示资助聘请赛事秘书,是由于工作量大,但审查却发现有赛事秘书一方面收取接近全职秘书的月薪,一方面又可以兼任其他工作。

  审查亦发现不按审批规范落实的情况,包括:资助项目性质不符合指引列示内容、超出餐宴及膳食资助上限、以明显高于规范的外币兑换率作资助及未有按规定进行三间询价,反映基金对不符合规范的开支完全没有执行把关。

  审计报告的综合评论指出,支持体育事业发展是特区政府长远而坚定的施政方针,基金有责任确保公帑投入的合规合理、资源妥善运用,这是公共行政管理的基本原则,也是贯彻落实政策的关键环节。审计结果显示基金管理表现不科学、不合理,涉及对既定的规范执行不到位,擅自改变规范标准或选择性执行,属于显著的管理风险。随着疫后社会经济发展,可以预期各种体育盛事将相继举行,基金的责任亦更为繁重,因此有必要严肃跟进有关问题,限时改正、加强资金监管,防止类似的乱象再度发生。

  上述报告较早前已呈送行政长官,公众可于审计署网站(https://www.ca.gov.mo/)下载报告全文,或于办公时间到本署免费索阅。

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