高开贤：立法会配合工作助澳门更好融入国家发展大局。

　　本报讯（记者 海轩）澳门回归25周年之际，澳门特区立法会主席高开贤接受包括新华社、中新社、人民日报等媒体采访，就立法会在推动立法工作、维护国家安全以及增进民生福祉等方面的努力和成效进行了详细介绍。高开贤表示，回归25年来，澳门特区立法会始终严格遵守澳门基本法所赋予的职责，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，与特区政府之间互相配合、互相支持，建立了良好默契，共同推动澳门社会繁荣发展和“一国两制”实践行稳致远。

　　立法会作为澳门特区政治架构中的重要组成部分，承担着维护国家安全、促进经济社会发展、保障居民福祉的重任。高开贤是澳门特区第一届至第七届立法会议员，2019年任特区立法会主席，2021年连任，可谓亲历并见证澳门立法机关的发展与变迁。

　　高开贤回忆道，在澳门回归当日凌晨，为避免特区出现法律真空，保证特区政府顺利运作，立法会紧锣密鼓地开展首次全体会议。此次会议通过了11部“必备法案”，被形象地称为“午夜立法”，为特区政府、立法机关和司法机关的运作奠定法律基础。

　　从1999年的“午夜立法”，到2009年完成基本法第23条本地立法，2018年成立维护国家安全委员会，再到2023年对维护国家安全法进行了系统性修订，回归祖国后的澳门已完成404部法律的制定修订，同“一国两制”方针、宪法和澳门基本法实施相适应的法律和制度体系不断完善。目前，澳门特区已形成以宪法和澳门基本法为核心、五大法典（《刑法典》、《刑事诉讼法典》、《民法典》、《民事诉讼法典》、《商法典》）为主干的较为完善的法律体系，法律所调整的社会关系涵盖了各个领域。

　　谈到立法会在维护国家安全方面的作用时，高开贤表示，维护国家安全是澳门特区立法会最重要的职责之一。他强调：“涉及国家安全的法案都会在立法会比较快速顺利地通过。因为大家都有一个共识，国家好，我们澳门就好。”

　　回归祖国以来，澳门特区按照基本法的规定，遵从中央和特别行政区的关系是单一制国家之内中央和地方关系，充分尊重并坚决维护中央全面管治权，正确行使特别行政区的高度自治权，使两者在“一国两制”框架下有机结合、有效行使，这是澳门“一国两制”框实践取得成功的关键因素。

　　修法落实“爱国者治澳”原则

　　“在落实‘爱国者治澳’方面，特区对行政长官选举法、立法会选举法、就职宣誓法等法律进行了修法工作，确保特区政权和管治权牢牢掌握在爱国爱澳者手中。”高开贤说。

　　2016年，澳门特区主动在立法会选举法修改法案中增加条款，明确规定特区立法会议员不得兼任其他国家的政治职务，参选人必须拥护澳门基本法、效忠中华人民共和国及其澳门特区，否则无被选资格。

　　今年5月，澳门特区立法会通过了《修改第4/1999号法律<就职宣誓法>》法案，明确澳门居民参加选举或就任公职时，须声明或宣誓拥护澳门基本法，效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区。而在去年和今年，澳门特区立法会亦先后完成修订行政长官选举法和立法会选举法，进一步健全参选资格审查内容和机制。

　　“就此，澳门实现了行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、司法官、政府领导及主管人员、行政长官选举委员会委员、公务人员等公职人员就职宣誓全覆盖，‘爱国者治澳’制度体系持续完善。”高开贤说。

　　2021年澳门特区第七届立法会选举中，21人因不拥护基本法和不效忠特区被取消参选资格，全面落实“爱国者治澳”原则，开启了特区治理的崭新一页。

　　高开贤表示，根据澳门基本法，澳门的政治体制是行政主导，立法会不是反对机构。在日常工作中，立法会议员向政府提出更多的是积极性批评、意见或建议。从回归祖国到现在，立法会与特区政府之间互相配合、互相支持，建立了良好默契。“立法会在议事时也有争论，但一旦立法事项涉及国家安全层面，议员们总是能迅速形成一致意见。”

　　立法优先考虑事关民生法案

　　在保障民生方面，高开贤表示，澳门特区立法会工作始终围绕促发展、保民生两项基础性工作展开。特区立法规划的制定应该分清轻重缓急，以事关民生大计的法案为优先考虑。他强调：“我们的目标是让澳门居民在每一个方面都能感受到法治的保障和政府的关怀。”

　　在社会保障方面，澳门特区立法会通过制定《社会保障制度》《残疾津贴及免费卫生护理服务的制度》等，构建起基础性的社会保障网；在住房方面，通过制定《经济房屋法》《社会房屋法律制度》等，保证居者有其屋；在生活方面，通过制定《食品安全法》，保证居民吃得健康、吃得安全；在交通方面，通过制定《轻轨交通系统法》，解决民众出行困难；在经济方面，先后制定和修订了5部跟博彩相关的法律，以确保博彩业朝向适度和健康发展……

　　高开贤表示，在推动经济适度多元发展方面，国家给予澳门“一中心、一平台、一基地”的定位。为此，澳门特区立法会近年分别对大健康、现代金融、高新科技和人才引进等制定了法律，配合特区政府推动“1+4”经济适度多元发展。

　　在民生建设领域，澳门特区立法会多年来对教育、就业、社会保障、住房和保安等方面，进行了必要的立法和修法工作，使得澳门社会民生持续改善，居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　作为澳门特区立法会主席，高开贤强调，立法会与特区政府之间将各司其职并相互协同，使澳门更好地融入国家发展大局中，并为推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践作出应有贡献。