政府明年预算开支逾1,133亿。

　　本报讯（记者 海轩）立法会大会21日一般性讨论并通过《2025年财政年度预算案》法案。预算案估计明年度的博彩毛收入为2,400亿元，会上有议员关注当局对明年博彩毛收入估算是否过于乐观，列席会议的经济财政司司长李伟农响应称，今年入境旅客约3,300万人次，经旅游局估算，明年访澳旅客量有机会达到3,600万人次，增幅约9%，而由于博彩收入结构已改变，相信随着旅客量增加，博彩税收亦会相应提高，若今年赌收在2,260亿元到2,280亿元之间，目前估算明年的博彩毛收入为2,400亿元，实际上增幅约5%至6%，相信是较谨慎的考虑。

　　李伟农引介法案时表示，随着新冠疫情过去，本澳经济逐渐复苏，在综合旅游休闲业的带动下，自去年起本澳公共财政收入逐渐回升。综合各项因素，展望明年度特区经济将进一步复苏发展，公共财政状况持续改善，估算明年博彩毛收入可达2,400亿元，这将作为草拟及编制《205年财政年度预算案》法案的主要公共财政收入基础。

　　《205年财政年度预算案》法案的几项重要预算金额如下：一般综合预算，预算收入1,210亿8,897万元，预算开支1,133亿8,445万元，预算结余77亿451万元，当中中央预算结余68亿3,046万元，自治部门及机构预算结余8亿7,405万元。特定机构汇总预算，预算收入333亿9,533万元，预算开支190亿7,619万元，预计营运损益净值143亿1,914万元。特定机构汇总投资预算，预算开支3亿4,780万元。

　　在公共财政状况稳健的情况下，《205年财政年度预算案》法案建议延续第22/2023号法律《2024年财政年度预算案》所订定的一系列惠民及税费减免措施，包括：延续现金分享计划、非强制性中央公积金制度预算盈余特别分配、医疗补贴计划、居住单位电费补贴计划、敬老金、残疾津贴等一系列惠民措施；延续减收30%职业税、职业税免税额调升至14万4千元、退还居民已缴纳2023年度职业税税款的60%及上限为1万4千元、豁免征收营业税、所得补充税免税额调升至60万元、豁免小贩牌照费等一系列税费减免措施。实施上述惠民措施的预算开支为257亿8,210万元，占一般综合预算开支的22.74%；而实施上述税费减免措施预计涉及48亿3,259万元，因此减少的公共财政收入，相当于一般综合预算收入的3.99%。

　　李伟农指出，《2025年财政年度预算案》法案是本届政府提出的最后一份财政预算案，具有下列特点：该预算案为按第15/2017号法律《预算纲要法》第十九条第二款规定，政府换届，为应付下一财政年度维持公共行政领域部门及机构正常运作、履行已承担的承诺开支及其他必要开支的所谓“基础预算案”；该预算案为摆脱新冠疫情影响之后，本届政府提出的第二份无须动用财政储备或《预算纲要法》第二十四条规定的承担债务等其他财政资源、以当年收入满足当年开支需求、达到公共财政收支平衡的所谓“平衡预算案”。

　　会上，多名议员关注明年估算博彩毛收入可达到2,400亿元的计算方法。李伟农解释指，今年首10个月的博彩毛收入为1,901亿元，即平均每月约190亿元，而去年原估计今年的博彩毛收入为每月约180亿元。按照今年首10个月1,901亿元计算，若余下两个月赌收达180亿元，则全年赌收录得2,260亿元；若11月和12月赌收达190亿元，则全年赌收为2,280亿元，故今年赌收有机会在2,260亿元到2,280亿元之间，执行率估计为105%。

　　李伟农认为，今年入境旅客约3,300万人次，明年有机会达到3,600万人次，增幅约9%。由于博彩收入结构已改变，中场及贵宾厅的博彩消费比例已由过往的四比六、五五比，变为现时中场76%、高端中场或贵宾厅24%。换言之，客人增加，博彩税亦相应提高，故估计明年旅客增长，博彩毛收入亦会同步提高。若今年博彩毛收入在2,260亿元到2,280亿元之间，与明年估算博彩毛收入2,400亿元计算，实际增加5%至6%，是较谨慎的考虑。

　　此外，会上有议员关注明年公务员薪酬会否调整、明年有否更多中小企支持、惠民措施会否变化等问题。对此，李伟农重申，由于政府换届，《2025年财政年度预算案》法案为应付下一财政年度维持公共行政领域部门及机构正常运作、履行已承担的承诺开支及其他必要开支的所谓“基础预算案”，议员提出的问题，要待下届政府于明年4月施政时讨论。